🧬 Lineamientos para la Adquisición, Producción y Difusión de Material Genético y Reproductores de Ganado Vacuno: Declaración Ministerial y Relevancia Estratégica

El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), mediante la Resolución Ministerial N.º 0343-2025-MIDAGRI, aprobó los “Lineamientos para la adquisición, producción y difusión de material genético y reproductores de ganado vacuno”, en el marco de una estrategia nacional orientada a fortalecer la productividad ganadera, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad territorial en el Perú.

📜 Marco Normativo y Político

La resolución se sustenta en un conjunto articulado de instrumentos legales y estratégicos:

• Ley N.º 31075: Define la rectoría del MIDAGRI sobre políticas nacionales agrarias, de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno.
• Política Nacional Agraria 2021–2030: Establece como objetivos prioritarios la integración vertical de productores, la reducción de la subsistencia agraria y el manejo sostenible de recursos naturales.
• PESEM 2024–2030: Plantea como objetivo estratégico el incremento de la productividad de los sistemas agrarios.
• Plan Nacional de Desarrollo Ganadero 2017–2027: Promueve la competitividad del subsector pecuario, con énfasis en la pequeña y mediana ganadería.
• Ley N.º 31296: Fomenta el desarrollo de la cadena productiva ganadero-lechera, desde la alimentación hasta la comercialización de productos lácteos.
• Política General de Gobierno 2023–2026: Refuerza los ejes de protección social y reactivación económica, con énfasis en agricultura y seguridad alimentaria.

🐄 Diagnóstico Territorial y Justificación Técnica

Según el Informe Legal N.º 0033-2025-MIDAGRI-DVDAFIR/DGDG-ROMR, la actividad ganadera representa:

• 40.21% del Valor Bruto de la Producción agropecuaria
• 9.22% en carne y leche de vacuno
• 25% de la Población Económicamente Activa (PEA)
• Abastecimiento del 70% de los alimentos consumidos en el país

Sin embargo, el sector enfrenta desafíos estructurales:

• Baja productividad y limitada adaptación genética en zonas altoandinas
• 67% de productores pecuarios ubicados en la sierra
• 80% de productores de leche operan bajo sistemas de pastoreo
• Genética bovina proveniente de sistemas costeros, con menor habilidad de pastoreo y baja vida útil en altura
• Condiciones geográficas adversas (hipoxia, frío) que afectan la eficiencia productiva

🧠 Objetivo de los Lineamientos

Los lineamientos aprobados buscan:

• Promover el uso de material genético adaptado a condiciones altoandinas
• Fortalecer la producción de reproductores con capacidad de resistencia y eficiencia en zonas rurales
• Impulsar la reconversión productiva y el valor agregado en la cadena ganadera
• Articular estrategias con gobiernos regionales y locales para mejorar la trazabilidad genética y la sostenibilidad del ganado vacuno

🏛️ Función Institucional y Coordinación Intersectorial

La Dirección General de Desarrollo Ganadero (DGDG), como órgano de línea del MIDAGRI, asume la responsabilidad de:

• Elaborar planes, estrategias y normas para el desarrollo competitivo de productos ganaderos
• Coordinar con sectores e instituciones competentes para garantizar la sostenibilidad comercial y productiva
• Promover la reconversión productiva y el acceso al mercado nacional e internacional

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🧬 LI N.º 009-2025-MIDAGRI/DVDAFIR-DGDG

Lineamientos para la Adquisición, Producción y Difusión de Material Genético y Reproductores de Ganado Vacuno

🏛️ I. Introducción

Los presentes lineamientos, formulados por la Dirección General de Desarrollo Ganadero (DGDG), se inscriben en el marco de la Política Nacional Agraria 2021–2030, el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2024–2030, y el Plan Nacional de Desarrollo Ganadero 2017–2027, como instrumentos estratégicos para fortalecer la competitividad del subsector pecuario.

La iniciativa responde a los objetivos prioritarios del sector agrario:

• Integración vertical de los productores en la cadena de valor
• Reducción de la subsistencia agraria familiar
• Manejo sostenible de los recursos naturales

Asimismo, se articula con la Ley N.º 31296, que promueve la cadena productiva ganadero-lechera, reconociendo el rol de las entidades públicas en el fortalecimiento de actividades como alimentación, manejo animal, ordeño, procesamiento y comercialización de productos lácteos.

🎯 II. Objeto

Establecer los lineamientos técnicos que regulan la adquisición, producción y difusión de material genético y reproductores de ganado vacuno, en concordancia con los objetivos estratégicos del MIDAGRI.

🌱 III. Finalidad

Promover una mejora genética progresiva y sostenible de la ganadería vacuna en el Perú, asegurando:

• Uso eficiente de los recursos públicos
• Selección adecuada de material genético según cada sistema de producción
• Recopilación de información técnica para investigación y toma de decisiones

🌐 IV. Ámbito de Aplicación

Los lineamientos son de observancia obligatoria para todas las entidades del sector agrario y de riego en los tres niveles de gobierno, vinculadas a la reproducción y mejora genética del ganado vacuno.

Excepción: No aplican al Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) cuando se trate de actividades de investigación para innovación genética.

⚖️ V. Base Legal

Nº	Norma	Contenido
a)	Ley N.º 31075	Organización y funciones del MIDAGRI
b)	Ley N.º 31296	Promoción de la cadena ganadero-lechera
c)	D.L. N.º 1059	Ley General de Sanidad Agraria
d)	D.S. N.º 017-2021-MIDAGRI	Política Nacional Agraria 2021–2030
e)	D.S. N.º 010-2022-MIDAGRI	Reglamento Sanitario de Material Genético
f)	R.M. N.º 0065-2024-MINAGRI	PESEM 2024–2030
g)	R.M. N.º 0297-2017-MINAGRI	Plan Nacional de Desarrollo Ganadero
h)	R.M. N.º 0020-2025-MINAGRI	PEI 2025–2030
i)	R.M. N.º 0080-2021-MIDAGRI	Reglamento de Organización y Funciones del MIDAGRI
j)	R.D. N.º 0058-2020-MINAGRI-SENASA	Guías de Buenas Prácticas Pecuarias
k)	R.J. N.º 006-2025-INIA	Reglamento de Organización del INIA

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📘 VI. Glosario de Términos Técnicos

Lineamientos LI N.º 009-2025-MIDAGRI/DVDAFIR-DGDG

Adquisición, Producción y Difusión de Material Genético y Reproductores de Ganado Vacuno

Este glosario reúne las definiciones clave utilizadas en el documento, con el fin de garantizar la comprensión técnica y operativa de los lineamientos por parte de las entidades públicas vinculadas al sector ganadero.

🧬 Términos Clave

Nº	Término	Definición
6.1.1	Adquisición	Compra de material genético o reproductores con fines de mejoramiento genético del hato nacional.
6.1.2	Difusión	Propagación de material genético y reproductores desde laboratorios o centros especializados hacia los sistemas productivos.
6.1.3	Evaluación genética	Estimación del valor genético de un animal, basada en pruebas de progenie o evaluaciones genómicas.
6.1.4	Evaluación genómica	Estimación genética mediante marcadores moleculares distribuidos en el genoma.
6.1.5	Genética	Elementos portadores de ADN, incluyendo tanto reproductores como material genético.
6.1.6	Material genético	Células animales con ADN capaces de formar un nuevo ser; incluye semen, ovocitos y embriones.
6.1.7	Mejoramiento genético	Modificación de la frecuencia génica para obtener individuos más productivos y adaptados al sistema.
6.1.8	Producción	Generación de material genético y reproductores en centros especializados para su difusión.
6.1.9	Prueba de progenie	Estimación genética basada en el rendimiento de la descendencia del animal evaluado.
6.1.10	Reproductores	Animales destinados a procrear, con evaluación genética que respalda su aporte al mejoramiento.
6.1.11	Sistema de producción	Conjunto articulado de elementos agropecuarios, influido por factores endógenos (clima, suelo, cultivos) y exógenos (mercado, cultura, tecnología).
6.1.12	Valor genético	Potencial de un individuo para modificar genéticamente una característica específica.

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🧬 Desarrollo Normativo y Disposiciones Complementarias

LI N.º 009-2025-MIDAGRI/DVDAFIR-DGDG

Lineamientos para la Adquisición, Producción y Difusión de Material Genético y Reproductores de Ganado Vacuno

🏛️ VII. Desarrollo Normativo

📌 7.1 Responsabilidades Institucionales

• Dirección General de Desarrollo Ganadero (DGDG)
  Responsable de la correcta aplicación de los lineamientos, soporte técnico, orientación, promoción y difusión en los tres niveles de gobierno.
• Unidades organizativas del MIDAGRI y gobiernos subnacionales
  Deben aplicar los lineamientos en programas y proyectos vinculados a reproducción y mejora genética bovina.
• Remisión de información técnica
  Las entidades responsables deben proporcionar datos a la DGDG y al INIA para verificar cumplimiento y consolidar evidencia técnica.
• Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA)
  Realiza la prueba de Presión Arterial Pulmonar (PAP) en animales donantes de material genético en altitudes superiores a 2,800 m.s.n.m.
  Consolida y procesa la información técnica nacional sobre mejoramiento genético.
• Intercambio de información
  INIA y las entidades vinculadas deben establecer mecanismos permanentes de intercambio técnico.
• Gobiernos regionales y locales
  Promueven la implementación de la prueba de PAP a través de laboratorios universitarios y privados especializados.

⚙️ 7.2 Consideraciones Técnicas Específicas

• Impacto ambiental
  El material genético y ganado introducido no debe generar efectos negativos en la zona de intervención.
• Adecuación al sistema de producción local
  La genética debe corresponder al sistema alimentario local (estabulado, semi-estabulado o pastoril), considerando eficiencia alimenticia, tamaño corporal y habilidad de pastoreo.
• Adaptación altitudinal
  Para zonas sobre 2,800 m.s.n.m., se exige que los animales tengan valores de PAP ≤ 40 mm Hg, verificados en origen y corroborados tres semanas después de su llegada.
• Condición tropical
  En zonas tropicales (<800 m.s.n.m. en la vertiente oriental o <600 m.s.n.m. en la costa norte), se prioriza genética Bos indicus o cruces con Bos taurus adaptadas, previa opinión técnica del INIA.
• Genética extranjera
  Debe cumplir los mismos criterios técnicos establecidos para genética nacional.
• Valor genético obligatorio
  Todos los reproductores deben contar con evaluación genética (prueba de progenie o genómica), siempre que esté disponible para la raza.
• Aplicación transversal
  Las disposiciones deben considerarse desde la formulación hasta la ejecución de las inversiones en reproducción y mejora genética bovina.

📑 VIII. Disposiciones Complementarias

• Aplicación privada
  Los lineamientos son recomendaciones para entidades privadas con fines comerciales en genética bovina.
• Complementariedad normativa
  Se articulan con el Reglamento Sanitario (D.S. N.º 010-2022-MIDAGRI) y el Reglamento Zoosanitario (D.S. N.º 051-2000-AG).
• Proyectos en curso
  Los lineamientos no aplican a inversiones ya iniciadas al momento de su publicación.
• Resolución de vacíos normativos
  Cualquier aspecto no contemplado será resuelto por la DGDG o su equivalente en el MIDAGRI.
• Financiamiento de pruebas PAP
  Los gastos de movilidad, estadía e insumos para la prueba de PAP serán cubiertos por la entidad solicitante.